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讓企業在法治軌道上行穩致遠

時間:2021-06-09 來源:本刊

制度化是企業管理規范化的重要標志。為了發展,企業必須通過制定完備的管理制度和質量管理體系認證等措施來組織實施管理工作。標準化、制度化、規范化成為企業日常管理的基本要求,對保障企業運營、提升管理水平、保障服務品質發揮了積極的作用,也成為企業重要的文化資產和品牌印記。

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主動學習法律法規,確保企業經營合規

現代企業都非常重視制度建設,合法性是編制制度的重要原則。當我們編制的制度與相關的法律、行政法規、地方性法規和規章出現不一致時,就會產生制度違法違規風險。什么是制度違法違規風險呢?我把它定義為:企業所執行的規章制度與相關的法律、行政法規、地方性法規之間出現不一致,而造成企業經營過程中可能會出現違法違規行為。國家大力推進法治建設,各類法律、行政法規、地方性法規和規章不斷實施,特別是近兩年各地紛紛修訂地方物業管理條例和萬眾矚目的民法典開始實施,行業法治環境出現了很大的變化。我們的制度要與時俱進,與相關的法律、行政法規、地方性法規和規章保持一致,正確指導企業各項工作的開展。

物業管理行業是一個重視學習的行業,要特別重視學習與自身工作關系緊密的法律、行政法規、地方性法規和規章。在國家全面推進依法治國的大政方針下,要順應形勢,逐步完善我們的企業制度建設,合法經營,照章辦事。物業服務企業要形成自己的制度完善機制,始終堅持我們編制的制度的合法性。社會賦予了物業服務企業許多管理責任,物業服務企業要高度重視行業的社會性和復雜性,明確責任界限,加強對行為責任的管理,嚴格過程管理,主動留痕,從而規避或減輕結果責任,利用法律和制度來保護自身合法權益。在編制和修訂制度時要與《中華人民共和國民法典》《安全生產法》《消防法》《物業管理條例》和地方法規等與行業經營緊密關聯的法律法規保持一致。例如,民法典中關于高空墜物的法條與原《侵權責任法》的相關法條發生調整,企業的管理制度和應急處置預案就都應予以修訂,變被動為主動,加大宣傳力度,人防和技防相結合積極作為。


及時關注涉及物業服務的相關法律法規調整的內容

物業服務企業的權利和義務涉及的范圍非常廣泛,我們除了要持續關注《民法典》和《物業管理條例》等根本法律法規,還要全面關注相關法律法規的有關內容和調整。例如,《反恐怖主義法》第三十二條規定:“重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度,保障相關系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。”第三十三條規定:“重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的人員,應當調整工作崗位,并將有關情況通報公安機關。”為國家機關、機場、火車站等重點項目提供物業服務的企業,一定要按照《反恐怖主義法》的規定,依法制定相關制度和應急預案,對采集的視頻圖像信息至少保存九十日,員工也一定要通過公安機關進行背景審查并資料歸檔。

再如經國家應急管理部修訂自2019年9月1日起施行的《生產安全事故應急預案管理辦法》第三十三條規定:“生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練。”但物業服務企業是否仍停留在每年一次119消防應急演練呢?2021年3月1日,《中華人民共和國刑法修正案(十一)》正式施行,在原刑法第134條后增加了“危險作業罪”,規定“在生產、作業中違反有關安全管理的規定,關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的行為將追究法律責任”。這些法律法規內容的調整都需要行業加以重視,并在工作實踐中落實到位。


落實政策法規,建立完善的配套措施

在物業服務日常工作中,尤其要重視對監控系統和消防系統的管理,要確保設備始終處于正常工作狀態,應制定或修訂監控系統和消防系統維修處置預案,厘清“關閉”和“維修”之間的關系,在發生故障需臨時關閉某一故障點或某一區域時,應啟動該處置預案,秩序維護部、工程部和設備維保單位要密切聯系,維修過程中可以采取現場留人值守、現場增設滅火器具、現場增設無線監控攝像機、機房增加技術人員值班和確定維修責任人等措施加強全過程管理,同時做好維修記錄,避免出現控制開關或閥門未恢復正常狀態的情況。出現故障造成系統無法正常運行或故障區域存在安全隱患等情況時,應根據《安全生產法》《物業管理條例》向負有安全生產監督管理職責的部門報告,同時依據完備的處置預案和相關制度采取必要的措施,杜絕隱患演變成事故。《建筑消防設施的維護管理》GB 25201-2010和《消防控制室通用技術要求》GB25506-2010均規定:“消防控制室實行24小時值班制度,每班不應少于兩人,值班人員應持證上崗。”面對我們承擔的安全主體責任,我們的制度和實際操作配套措施都要落實到位。

制度建設很重要,與制度相配套的各類表單也同樣重要。表單是制度執行的具體表現和文字記載,是重要的歷史資料。在日常管理中,表單設計要實用、簡潔、能說明實際情況,對表單的填寫要規范,填報過程要形成閉環。除了要體現當班真實情況外,必須要有基層管理人員的檢查。對表單填寫的重要性要形成共識,貴在堅持,及時收集、整理、存檔,如實地記錄好我們的管理服務過程。在出現特殊事件時,根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第二十六條規定:“事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。”這些制度和表單就成了履約的證據,成了維權的證據,成為相關部門依法處理問題的證據。俗話說“種瓜得瓜,種豆得豆”,管理不僅要有明確的目標,而且要時刻牢記過程決定結果。

滿足合法性的制度要體現實用性,應用效果是衡量制度質量的重要依據,它既檢驗制度的實用性、合理性和完整性,又檢驗企業管理的協同性。通常編制制度以部門為單位,頒布制度以公司為單位。制度要在培訓中去了解,在執行中磨合完善,不同的部門除了熟悉掌握自己部門的制度,還要了解交叉作業和平行作業時協同部門的相關制度,特別是管理人員要掌握制度要求,明確相互職責,避免出現職責不清、推諉、扯皮現象。制度就是要應知盡知,這是企業各部門形成合力的基礎,是完成經營任務的基礎。制度不是裝幀精美擺放在書架上的裝飾品,要讓它發揮作用來指導我們的管理工作。

對于物業服務企業來講,熟練掌握相關法律、行政法規、地方性法規和規章,是正常依約開展服務工作和化解矛盾的基礎。制度的編制和修訂要重視制度建設的合法性,要與時俱進,要因地制宜,避免出現制度違法違規風險。編制好、修訂好、培訓好、執行好我們的制度,使之成為企業依法經營、依規管理的工具,使物業服務企業始終在法治的軌道上穩健運營。


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